注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題指南

　　第一部分 概　述 

　　一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的組織機(jī)構(gòu)

　　1993年10月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》中明確規(guī)定，國家實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度。注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國考委會(huì)），全國考委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國考辦），全國考辦設(shè)在中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立本地區(qū)財(cái)政廳（局）注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地方考委會(huì)）及地方考委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱地方考辦）。 

　　全國考委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試，研究確定組織工作的原則，制定考試工作方針、政策，審定《考試大綱》，確定考試命題的基本原則、要求及命題專家人選，每次考試結(jié)束聽取全國考辦工作匯報(bào)，確認(rèn)考試成績(jī)是否有效并對(duì)考試期間的違紀(jì)舞弊行為進(jìn)行處罰，處理考試工作中的重大問題，指導(dǎo)地方考委會(huì)工作。

　　全國考辦負(fù)責(zé)考試組織管理工作，組織專家依據(jù)全國考委會(huì)審議通過的《考試大綱》編寫考試輔導(dǎo)教材及參考用書，組織命題、評(píng)卷、成績(jī)登統(tǒng)、成績(jī)發(fā)布、全科合格證的發(fā)放及其他日常事務(wù)。

　　地方考委會(huì)貫徹、實(shí)施全國考委會(huì)的決定，組織、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的考試工作。地方考辦負(fù)責(zé)為考生提供各種服務(wù)，組織和監(jiān)督考試工作等。全國考辦不直接辦理各地考生的具體工作。 

　　二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的實(shí)施

　　1．目的：注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格實(shí)行考試制度的目的，是為了吸收合格的人才充實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　2．課程：為便于考生掌握注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的基本知識(shí)和技能，注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試共設(shè)五門課程，《會(huì)計(jì)》、《審計(jì)》、《財(cái)務(wù)成本管理》、《經(jīng)濟(jì)法》和《稅法》。

　　3．合格成績(jī)：每科成績(jī)滿分為100分，合格成績(jī)分?jǐn)?shù)線為60分?？忌谶B續(xù)五年內(nèi)取得五科成績(jī)合格，可以取得全科合格證書。 

　　取得全科合格證書的考生，如在事務(wù)所工作并有兩年的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，可申請(qǐng)獲得執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格并注冊(cè)成為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)員；如沒有兩年事務(wù)所工作經(jīng)歷或不在事務(wù)所工作，可申請(qǐng)注冊(cè)成為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的非執(zhí)業(yè)會(huì)員。

　　4．報(bào)考條件：具有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷、或者具有會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱以上技術(shù)職稱的境內(nèi)公民，可申請(qǐng)參加考試。

　　香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民可以參加中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。

　　外國籍公民可在對(duì)等原則基礎(chǔ)上，申請(qǐng)參加中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。

　　5．免試條件：境內(nèi)考生具有會(huì)計(jì)或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員，可以申請(qǐng)免于部分科目的考試，直接獲得部分科目的合格成績(jī)。

　　6．考試時(shí)間：《會(huì)計(jì)》科目考試為3.5個(gè)小時(shí)，《審計(jì)》、《財(cái)務(wù)成本管理》為3個(gè)小時(shí)、《經(jīng)濟(jì)法》和《稅法》均為2.5個(gè)小時(shí)；各科考試如無特殊情況均于每年9月舉行。

　　第二部分 命題基本要求

　　一、命題的目標(biāo)：通過考試評(píng)價(jià)考生是否具備在會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)事務(wù)所）簽署審計(jì)報(bào)告的基本能力。

　　二、命題的原則：在考核考生基礎(chǔ)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，側(cè)重考核實(shí)務(wù)操作和職業(yè)判斷能力。

　　具體來說，命題應(yīng)遵循以下原則： 

　　1．覆蓋面寬、重點(diǎn)突出，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)聯(lián)系密切；

　　2．試題應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的靈活性、理論聯(lián)系實(shí)際，側(cè)重實(shí)務(wù)操作；

　　3．體現(xiàn)知識(shí)更新的要求，新知識(shí)、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則等在試題中應(yīng)達(dá)到一定的比重；

　　4．綜合性試題應(yīng)涉及多個(gè)知識(shí)點(diǎn)，在考核考生掌握各方面知識(shí)的同時(shí)，考核綜合分析能力；

　　5．試題應(yīng)具有一定的復(fù)雜性，避免直觀，以考核考生的職業(yè)判斷力；

　　6．考核考生掌握國際慣例方面的知識(shí)。

　　三、命題的依據(jù)：全國考委會(huì)發(fā)布的《考試大綱》及全國考辦組織編寫的指定輔導(dǎo)教材。

　　四、 試題基本題型
　　
　　1．種類：分為主觀性試題和客觀性試題。

　　主觀性試題、客觀性試題的劃分依據(jù)為是否需要閱卷人員運(yùn)用主觀判斷來評(píng)判成績(jī)。 

　　客觀性試題主要包括：選擇題（包括單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題）、判斷題；主觀性試題主要包括：簡(jiǎn)答題、計(jì)算題、綜合分析題（包括案例分析題）。

　　2．各題型分值分配： 

　?。?）每一單選題、多選題、判斷題的分值不超過2分，一套試題中上述三種類型試題的總分值應(yīng)低于50分。

　?。?）每一簡(jiǎn)答題的分值應(yīng)不低于4分，簡(jiǎn)答題型的分值在一套試題中所占分值不宜超過20分。

　?。?）每一計(jì)算題的分值應(yīng)不低于5分，計(jì)算題型的分值不宜超過20分。

　　（4）每一綜合分析題的分值應(yīng)不低于10分。

　?。?）各知識(shí)點(diǎn)的分值分配應(yīng)當(dāng)相對(duì)合理。

　?。?）每一評(píng)分點(diǎn)分值高低應(yīng)當(dāng)與其難度相適應(yīng)。

　　第三部分 命題的具體要求

　　一、各題型試題的設(shè)計(jì)要求

　　1．選擇題

　　選擇題包括單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇題。判斷題也適用于選擇題的設(shè)計(jì)要求。

　　每個(gè)選擇題應(yīng)是根據(jù)輔導(dǎo)教材中有關(guān)內(nèi)容的分析整理、編制而成，避免出現(xiàn)直接照抄書本的試題。

　　選擇題應(yīng)該符合以下設(shè)計(jì)要求：

　　（1）題干應(yīng)是一個(gè)完整的句子或問題，而不是一個(gè)以逗號(hào)結(jié)尾的不完整的句子； 

　　（2）題干和備選項(xiàng)都應(yīng)該是肯定的，而不是否定的，不應(yīng)使用雙重否定來誤導(dǎo)考生，或先是一個(gè)錯(cuò)誤的表述再加一個(gè)肯定的說明；

　?。?）避免使用特定的限定副詞，例如“決不”、“總是”等；

　　（4）為每一個(gè)選擇題提供四至五個(gè)備選答案，每一個(gè)備選答案均應(yīng)有一定的干擾性，最好是利用經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)干擾項(xiàng)，各選項(xiàng)以A、B、C、D、E為序號(hào)排列；

　?。?）避免使用“以上均不是”和“以上均是”的備選答案；

　?。?）數(shù)字型的選項(xiàng)按升序排列；

　?。?）判斷題的答案正確用“√”表示，錯(cuò)誤用“×”表示。

　　2．簡(jiǎn)答題
　　主要是要求考生對(duì)一些基本概念、原理進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述和應(yīng)用說明。這類試題主要考核考生在記憶基本概念和原理的基礎(chǔ)上，通過分析、組織、整理得出答案。因此，不能是書本內(nèi)容照搬。

　　3．計(jì)算題

　　主要考核考生對(duì)各種計(jì)算公式和業(yè)務(wù)方法的綜合運(yùn)用能力。既要求有簡(jiǎn)單計(jì)算過程的考核，也需要有一定的復(fù)雜性。

　　計(jì)算題的數(shù)據(jù)最好是較為完整的數(shù)據(jù)，以免出現(xiàn)數(shù)字游戲。

　　4．綜合題

　?。?）應(yīng)涉及多個(gè)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，且各知識(shí)點(diǎn)間應(yīng)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以考核考生綜合知識(shí)的運(yùn)用能力；

　?。?）要有一定的閱讀量，以考核考生挖掘有用資料進(jìn)行判斷分析的能力；
 
　　（3）試題應(yīng)與實(shí)務(wù)緊密相聯(lián)，以考核考生實(shí)務(wù)操作能力；

　　（4）每題分值以不低于10分為宜。

　　二、試題措辭要求

　　1．試題已知條件。要保證提供足夠的信息，以構(gòu)建一個(gè)清晰的場(chǎng)景、事件、問題或案例。

　　2．主觀性試題的“要求”部分。要明確要求考生做什么。使用類似“列表”、“選擇最佳答案”、“解釋”、“對(duì)照”、“評(píng)價(jià)”等明確直接的詞語，避免使用可能導(dǎo)致不確切答案的措辭。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的考核重點(diǎn)是考生的判斷、分析和解決問題的能力，因此試題應(yīng)符合評(píng)價(jià)和測(cè)試考生這些能力的要求。避免只考查膚淺的記憶性的知識(shí)。 

　　3．試題所用名稱盡量使用中性名稱。試題涉及人名、地名、單位等名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用甲、乙、丙、丁……，A、B、C……等中性名稱，試題如不涉及外幣金額與業(yè)務(wù)最好不標(biāo)明“人民幣”字樣。

　　三、試題答案要求

　　1．客觀試題的答案，要準(zhǔn)確無歧義，且不存在模糊的要求。

　　2．主觀試題的答案，首先是提供給評(píng)分人員評(píng)判考生答卷的重要依據(jù)，然后還將公開發(fā)布以指導(dǎo)新的年度的考生參考備考，因此應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾點(diǎn)：

　?。?）答案中應(yīng)覆蓋擬考核的重要知識(shí)點(diǎn)；

　?。?）注意分值的合理分配；

　?。?）給出一個(gè)樣本，作為參考答案。

　　3．明確指出答案的來源、依據(jù)，應(yīng)對(duì)每個(gè)試題答案所在輔導(dǎo)教材的頁碼進(jìn)行標(biāo)示，并列明解答過程中所使用的計(jì)算公式。

　　4．預(yù)測(cè)可能的正確答案。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)考生因錯(cuò)誤理解題目要求而得出一個(gè)與所給參考答案完全不同的正確答案的情況。在這種情況下，通常有三種方法來解決：重新措辭試題；重新措辭答案或提供另外的答案。

　　四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)

　　每道題均應(yīng)制定出較為詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)主要應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一試題的知識(shí)點(diǎn)、難易度及分值分配，并按每一得分點(diǎn)逐個(gè)列示，以便于審核。

　　五、試題送審格式設(shè)計(jì)要求 

　　1．命題工作完成后將試題、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以電子版形式提交全國考辦，具體提交內(nèi)容包括：

　?。?）每一科目一套試題；

　?。?）每套試題的說明、參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）認(rèn)真填寫后的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師命題征集申報(bào)表》（附1）；

　　2．每套試題的排列格式：

　　一、 單項(xiàng)選擇題

　　二、 多項(xiàng)選擇題

　　三、 判斷題

　　四、 簡(jiǎn)答題

　　五、 計(jì)算題

　　六、 綜合題

　　3．每道試題的排列格式

　?。}號(hào)）試題

　　答案：

　　依據(jù)：

　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

　　4．送審格式：見《命題人送審資料格式要求》（附2）。

　　5．傳送方式：將軟盤以掛號(hào)郵件（請(qǐng)注明保密字樣）的形式上報(bào)全國考辦。

　　六、試題的保密

　　命題人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己所命試題進(jìn)行保密，并做到以下事項(xiàng)：

　　1．不用時(shí)應(yīng)將有關(guān)資料鎖在抽屜或文件柜中；

　　2．將相關(guān)軟盤鎖起，并將計(jì)算機(jī)編輯的文本文件加密；

　　3．郵件要用掛號(hào)加密的形式郵寄；

　　4．不能使用電子郵件或傳真?zhèn)鬟f或討論試題；

　　5．不得以任何形式將所命試題對(duì)外公開。

　　七、 試題寄出前的最后審查

　　命題人在完成每套試題命題工作后，可再進(jìn)行一次認(rèn)真審查，判斷是否符合全國考辦命題指南所提要求，為方便命題人審核，請(qǐng)參照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題情況審核表》（附3），此表只作命題人個(gè)人參考使用，不必提交全國考辦。

　　第四部分 全國考辦組織審核試題

　　命題人依據(jù)全國考辦每年公告，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將所命試題寄至全國考辦，全國考辦將對(duì)試題進(jìn)行分類造冊(cè)，并組織專家審核委員會(huì)根據(jù)試題審核工作規(guī)則，對(duì)試題進(jìn)行審核、評(píng)判和選用。

　　一旦試題被選用，考試結(jié)束后，將按有關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的命題費(fèi)用，多次被選用試題的命題人員，經(jīng)全國考辦提議，全國考委會(huì)審議通過，可選聘為命題專家。

附1：注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命題征集申報(bào)表 附2：命題人送審資料格式要求

　　命題人在做試題的文字處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下要求去做。全國考辦將負(fù)責(zé)進(jìn)行最后的文字編輯和格式編排。試題的格式及特點(diǎn)可參見中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的網(wǎng)址。

　　計(jì)算機(jī)：PⅡ300以上，WIN95/98/NT平臺(tái)，應(yīng)用軟件為OFFICE97或OFFICE2000。

　　媒介：3.5寸高密度軟盤。

　　文件名：給文件命名的格式要求每套題的試題和答案均在一張軟盤上的不同的單獨(dú)文件中分別保存，文件名中應(yīng)有科目和試題類型的標(biāo)示。如：“審計(jì)—多選”或“審計(jì)—單選”或“審計(jì)—判斷”或“審計(jì)—簡(jiǎn)答”或“審計(jì)—計(jì)算”或“審計(jì)—綜合”等。請(qǐng)?jiān)谲洷P上建立以所命試題科目為名稱的子目錄（文件夾），每套試題一個(gè)子目錄（文件夾），該目錄下應(yīng)將所有試題文件存入。

　　設(shè)置格式：使用能使文字清楚的必要的設(shè)置和格式。因?yàn)樗械奈募Y料送到全國考辦后，均要統(tǒng)一進(jìn)行處理。

　　選擇WORD格式時(shí)，字號(hào)為5號(hào)字，紙張大小為寬20厘米，長26厘米，頁邊距為計(jì)算機(jī)默認(rèn)邊距即可。

　　試題、參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的文件應(yīng)盡可能地保存為“WORD97”文檔格式、 “EXEL97”工作表格式或RTF格式，任何計(jì)算機(jī)制作的文件（包括文字、表格、圖型）都要以軟盤形式提交。如以壓縮的WORD文檔或EXCEL文檔形式，應(yīng)指明所用壓縮軟件名稱，建議使用WINZIP壓縮軟件壓縮。